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    肇庆市端州区人民政府关于印发《肇庆市端州区全民健身实施计划(2021-2025年)》的通知(端府〔2022〕4号)

    来源:端州区人民政府 作者: 发布时间:2022-05-06 15:52:48 [字体: ] [收藏] [打印文章]


    端州区人民政府关于印发《肇庆市端州区全民健身

    实施计划(2021-2025年)》的通知


    端府〔2022〕4号

    区政府各部门、直属各单位,各街道办事处:

    现将《端州区全民健身实施计划(2021—2025年)》印发给你们,请认真贯彻实施。实施过程中如遇到问题,请径向区文广旅体局反映,联系电话:2234886




                        肇庆市端州区人民政府

                                                                                                                        202252



    端州区全民健身实施计划

    2021—2025年)


    为深入贯彻实施全民健身、全民健康国家战略,积极构建更高水平的全民健身公共服务体系,根据《全民健身条例》《全民健身计划(2021-2025)》《广东省全民健身实施计划(2021-2025)》和《肇庆市全民健身实施计划(2021-2025)》要求,结合我区实际,制定本实施计划。

    一、总体要求

    (一)指导思想。

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实全民健身、健康中国国家战略,牢牢把握粤港澳大湾区建设和粤港澳承办2025年全运会的历史机遇深入实施场地设施布局建设、赛事活动组织承办、科学健身指导服务、社会组织培育发展、全民健身交流合作等重点工作,不断扩大全民健身公共服务优质供给,精心构建以政府主导、部门协同、社会参与、法治保障的全民健身工作大格局,协助打造粤港澳大湾区运动之城,助力我市加快建设成珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市。

    (二)发展目标。

    着力推进场地设施更加均衡优化,赛事活动更加丰富多样,社会组织更加规范健全,科学健身更加广泛普及的全民健身公共服务体系建设,推动全民健身基本公共服务达到广东省平均水平。力争到2025年,人均体育场地面积达到2.8平方米以上,每万人足球场地数不少于0.9块,实现10分钟健身圈全覆盖。公共体育场地设施免费低收费开放率达到100%,具备开放条件的学校体育场地设施开放率达到65%以上,每千人拥有社会体育指导员不少于3名,每万人拥有体育社会组织不少于0.5个。经常参加体育锻炼人数比例达到40.5%以上,国民体质达标率达到93%以上。

    二、主要任务

    (一)加快推进全民健身场地设施建设。

    认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强广东省全民健身场地设施建设发展群众体育的工作方案》《广东省“十四五”时期全民健身场地设施补短板行动方案》《肇庆市“十四五”时期全民健身场地设施补短板行动方案》,推进我区体育场地设施空间规划建设工作。完善公共体育场地设施标准化建设,优化场地设施资源配置。推进端州区全民健身设施建设补短板五年行动计划,建设完善端州区“两场一馆一池一中心”(体育场、全民健身广场、体育馆、游泳池、全民健身中心)和200公里以上健身步道(登山步道、骑行道)的全民健身设施建设,重点推进区体育公园、社会足球场等公共体育场地设施建设,促进全区公共体育服务均等化发展,构建体育场地设施建设更高质量发展的新格局。

    1. 深入实施公共体育场地免费低收费开放。

    公共体育场地设施每周免费或低收费开放时间不少于35小时,全年免费或低收费开放时间不少于330天;公休日、国家法定假日、学校寒暑假期间每天免费或低收费开放时间不少于8小时;全民健身日免费向社会开放。体育场、体育馆、游泳馆、全民健身中心、体育公园等全民健身场地所属的非紧临居民楼的户外公共区域及户外健身器材每天免费开放时间不少于12小时。公共体育设施低收费价格不高于当地市场价格的70%,老年人、残疾人、学生、军人、消防救援人员和公益性群众体育赛事活动收费标准不超过半价。免费或低收费开放应覆盖晨晚红等城乡居民健身高峰时段,不得全部安排在用餐高峰等城乡居民健身需求较低的时段。

    建立健全双向开放机制,有序推动公共体育场地设施为学校开展体育活动提供免费或低收费服务。学校应当在课余时间和节假日向学生开放体育场地设施,推动具备开放条件的学校体育场地设施向社会开放,推动具备开放条件的机关、企事业单位体育场地设施向社会开放。

    公共体育场地设施开放应符合应急、疏散、消防、安全、卫生防疫等相关法律法规标准。加强公共体育场地设施开放使用安全检查,确保满足开放要求、符合安全标准,保障使用安全。鼓励社会力量参与体育场地设施运营和管理,不断提高体育场地设施公共服务质量和运营水平。

    (三)积极构建全民健身赛事活动新亮点。

    积极构建传统与现代相融合、普及与特色并举的赛事活动体系,巩固“共练共健”社会体育和谐圈。引导群众积极参加各级各类全民健身赛事活动,扩大活动宣传力度、提升影响力、扩大覆盖率、提高参与度,吸引更多的群众自觉自愿参与和支持全民健身事业,推动基层全民健身活动深入开展。

    构筑全民健身赛事活动空间体系,开拓陆域、水域、空域等室内户外、线下线上各类运动项目。突出“端州品牌”,因时因地发挥本地优势项目,深度整合串联自然人文资源节点。依托端州独特的城市风光和历史文化底蕴,不断丰富和创新全民健身赛事活动内容,完善端州元旦环湖跑等城区品牌全民健身活动。大力发展岭南特色传统体育,持续办好舞狮等传统特色品牌全民健身活动,培育发展好健身气功、太极拳(剑)、毽球等全民健身运动项目。

    积极打造不同类型的符合当地实际的全民健身赛事活动,年均组织各级各类全民健身赛事活动不少于12场。所举办的全民健身赛事活动应严格按照相关法律法规标准制定方案(预案)体系,并建立健全专项应急预案和安全保障措施。

    引导群众积极参与全国性、区域性、综合性群众运动会和节庆体育主题活动,开展群众体育运动水平等级评定。根据职工、妇女儿童、少数民族、青少年、老年人和残疾人等人群健康需求,普及开展全人群全周期健身活动。结合疫情防控常态化要求,大力推进居家健身、线上健身和云端赛事,创新促进体育赛事活动服务保障和监管机制,使参加体育健身成为一种普遍的生活方式。

    (四)构建体育社会组织发展新模式。

    加强体育社会组织体系建设,推动行业、人群体育组织和乡镇(街道)、社区(行政村)体育协会建设,逐步建立起以体育总会为枢纽、单项体育协会为支撑、基层体育社会组织为主体的全民健身组织网络,构建覆盖城乡、规范有序、富有活力的全民健身组织体系。

    全面推动体育社会组织党建入章和党组织规范化建设,强化意识形态领域引导监督,全力促进体育社会组织党建与业务深度融合。进一步巩固规范体育社会组织法人治理结构,完善体育社会组织内部治理结构、信用管理体系和诚信自律建设。规范市级体育社会组织名称管理,确保体育社会组织在同一地域、同一业务范围内的代表性、专业性、权威性;加强市级体育社会组织负责人人选审核,确保发起人代表性和会员广泛性。

    支持体育社会组织参与公共体育服务,按程序将社会体育培训、体育赛事活动、体育展演、体育服务以及组队参加上级体育赛事活动等事项委托给本级及以上体育社会组织承接;支持体育社会组织参与政府购买服务,为体育社会组织参与承接政府购买服务项目提供指导;支持体育社会组织优惠使用国有资产,在明晰产权归属基础上,按照所有权、使用权相分离的原则,鼓励将闲置的公共体育设施、体育场地及其附属设施等国有或集体所有资产,通过无偿使用等方式提供给体育社会组织开展全民健身公益活动。

    (五)广泛开展科学高效的全民健身指导服务。

    加强社会体育指导员队伍建设,建立健全社会体育指导员组织网络和信息平台。组织引导社会体育指导员进机关、进企业、进社区、进学校宣讲科学健身知识、传授体育技能、指导使用体育设施等。举办社会体育指导员展示交流活动,提升社会体育指导员业务水平。加强全民健身志愿者队伍建设,坚持示范推广与日常指导相结合,形成全民健身志愿服务长效机制。到2025年,全区每千人拥有社会体育指导员不少于3名。

    完善国民体质监测体系,开展国民体质监测活动,扩大体质测定覆盖人群,定期公布监测结果。“十四五”期间,县级指导站不少于1000人。开展全民健身活动状况调查和国家体育锻炼标准达标测验活动,推广使用国家体育锻炼标准电子证书。

    建立体育和卫生健康部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。鼓励医护人员参与科学健身指导工作,推进科学健身进医院,推动社区医院和体质测定指导站融合建设。开展体质检查和身体测试,探索将体质测定相关指标纳入日常体检范畴,开具运动处方。

      (六)深化实施全民健身领域交流合作推广。

    加强城市间体育社会组织合作交流,积极配合肇庆市参加第十六届省运会群众体育组赛事。充分发挥文化广电旅游体育机构融合的优势,以影视、音乐、诗歌、摄影等文化作品树立、推广基层健身榜样,引领全民健身事业发展。邀请体育知名人士作为体育健身推广大使,积极进行对外体育交往,让体育文化成为城市的亮丽品牌,用体育讲好本土故事。

     (七)着力促进重点人群健身活动开展。

    促进青少年健身活动开展。强化学生运动技能培养,落实学生每天校内、校外各1小时体育锻炼制度,促进青少年熟练掌握12项运动技能,学生体质健康优良率稳步提高。深入推进青少年健康工程,实施青少年体育健康包,开展针对近视、肥胖、脊柱形态不良等突出问题的科学预防和运动干预,广泛开展青少年生命教育和安全教育,普及科学健身知识,帮助青少年养成良好运动习惯。进一步发挥群团组织的优势和特色,开展多种形式的课外体育锻炼活动。

    促进老年人健身活动开展。充分发挥老年人体育类协会的作用,组织开展适合老年人的运动项目和赛事活动,建立体育、民政和医疗的联动机制,探索老年人体医养融合发展模式。提供适老化的健身器械,设置专属健身空间,提供健身活动项目指导和慢性病干预等健身服务。

           (八)全力推动全民健身产业发展。

           鼓励和引导各类社会资本利用废旧厂房、库房和商业、文化等附属用房向都市运动休闲综合体转变,打造体育消费新场景。积极参与省体育博览会、省体育产业发展论坛、“湾区运动汇”等线上体育平台,培育一批促进体育产业发展新载体,鼓励企业参与体育消费试点建设。

           加快推动“体育+”跨领域融合发展,促进体育与健康、文化、旅游、教育、养老等产业融合,大力培育体育消费市场。鼓励银行、保险等金融机构创新适合体育产业发展特点的金融产品和融资模式,对相关体育社会组织和市场主体给予支持。

      三、保障措施

    (一)完善政策机制。

    将全民健身工作纳入本级国民经济和社会发展规划、纳入政府年度工作报告,将所需经费纳入本级财政预算。强化各级体育工作联席会议职责,定期召开会议,协调解决全民健身重大事项和重大问题。抓住创建全国全民运动健身模范县(区)契机,优化全民健身公共服务资源配置。完善我区全民健身信息发布、沟通、反馈平台,优化全民健身基础数据信息统计。加强全民健身安全监督管理,定期开展安全隐患排查和检查评估工作。

    (二)完善资金投入。

    增强全民健身国家战略财力保障,统筹安排一般公共预算资金和政府性基金用于全民健身事业。建立健全县级以上人民政府发展全民健身的事权、支出责任和财力相适应的制度。鼓励社会力量投入全民健身工作,加大政府向社会力量购买服务力度,拓展经费来源渠道,形成多渠道、多元化投入机制。强化绩效管理,确保财政资金投入规模、结构、绩效与全民健身发展目标相匹配。按规定落实体育社会组织、全民健身赛事活动、场馆建设相关的税费优惠政策。

    1. 完善人才队伍。

    建立健全全民健身人才发展体制机制,断发展壮大全民健身人才队伍规模,优化队伍结构,提升人才质量。优化人才服务环境,加强人才激励机制,完善管理制度和人才评价机制,开展群众体育教练员职称评审工作。坚持基层服务导向,引导人才向基层流动,探索建立社会体育特派员制度,畅通全民健身人才流动渠道,促进区域人才协调发展。加强与高等院校和科研机构合作,推进全民健身服务职业教育。

    1. 完善科技支撑。

    积极探索新技术、新业态、新模式,推进移动云计算、大数据、物联网、人工智能、5G等现代化信息技术手段有效融入全民健身服务管理,提升场地设施、体育组织、体育活动、健身指导、体质测定、运动处方、志愿服务等基本信息服务。利用公共体育服务大数据管理平台,升级体育场馆的智能化管理。应用新媒体、移动互联网等信息技术和手段,进行广泛宣传,提升全民科学健身意识。鼓励企业参与全民健身科技创新,支持与高校合作提升技术创新科研力量。

    四、组织实施

    (一)加强组织领导。

    强化统筹协调、部门协同、上下联动、社会动员,明确责任分工,细化目标任务,确保各项工作取得实效。针对短板弱项,细化配套政策措施,确保重要指标、重点任务和保障措施落地落实。

    (二)加强监督指导。

    建立健全适应新发展阶段要求的实施计划监管考评体系,加强事前、事中、事后监督,委托第三方开展社会满意度调查,发挥媒体等社会力量的监督作用,在2025年对我区全民健身实施计划推进情况进行全面评估。

    (三)加强宣传引导。

    加大宣传力度,构建我区全民健身宣传新矩阵,线上线下齐动员,宣传普及全民健身政策法规、科学健身知识方法、典型案例、先进经验、先进人物等,鼓励社会力量参与全民健身公益宣传。充分挖掘各地体育文化资源,发挥地方品牌特色,有效整合传统体育项目、体育名人、品牌赛事等,传播岭南体育文化,弘扬中华体育精神,培育社会主义核心价值观。


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