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    肇庆市端州区人民政府办公室关于印发端州区数字政府改革建设2021年工作要点的通知(端府办函〔2021〕62号)

    来源:本网 作者: 发布时间:2021-09-22 18:22:29 [字体: ] [收藏] [打印文章]



    肇庆市端州区人民政府办公室关于印发

    端州区数字政府改革建设2021

    工作要点的通知


    端府办函〔2021〕62号


    各街道办事处,区政府各部门、直属各单位:

    《端州区数字政府改革建设2021年工作要点》已经区人民政府同意,现将印发给你们,请认真抓好贯彻落实。实施过程中遇到的问题,请径向区政务服务数据管理局反映。




    肇庆市端州区人民政府办公室

    2021922




    端州区数字政府改革建设2021年工作要点


    2021年是“十四五”开局之年,是推动产业招商落地的攻坚之年也是我数字政府改革建设迈进新阶段、开启新征程的一年。做好2021年数字政府改革建设工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神,认真落实省工作部署,以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标,全力推进数字政府改革建设取得新局面,推动我区走对走实走好高质量发展路子,以优异成绩庆祝建党100周年。

    一、构建泛在普惠的“一网通办”政务服务体系

    进一步深化“放管服”改革,加快促进政务服务流程和政务服务方式系统性重塑,推动“粤系列”肇庆专版从注重实名注册数量向注重用户功能、服务和体验转变,促进线上、线下各类政府和社会服务渠道深度融合,构建泛在普惠的政务服务体系,不断提升企业群众办事便捷度和获得感。

    (一)深入推进政务服务流程优化。进一步提升政务服务事项标准化水平,政务服务要素“十统一”的基础上,按照市二次统筹标准,推动业务办理项、办理材料、办理形式、网上办理深度、承诺办结时限、到现场跑动次数等关键要素实现市、区、街道、社区“四级四同”,精细化办事指南持续深化“一件事”精细化智能化便利化政务服务模式,新推一批高频“一件事”主题服务落地实施。深入推进政务服务“四免”优化,各部门原则上不少于二分之一应优化事项“四免”。完善网上统一身份认证体系,实现本地区户籍人口和企业(含个体工商户)使用省统一身份认证平台注册登录政务服务网比例达50%(含)以上。(责任部门:区政数局、区市监局、各街道办事处、区直及驻区各单位,完成时限:202110月)

    (二)深化粤系列”肇庆专版建设应用。做好粤省事·肇庆专版”宣传推广工作,推广政务数据和电子证照自主授权凭证化使用,推动用户实名注册数占端州区户籍人口数65%及提高月均活跃用户数(不含疫情防控服务)。加强粤商通平台及“肇商通·肇庆市万企诉求服务平台”宣传推广确保本地区粤商通”市场主体注册率90%(含)以上,工作日平均日活用户率(日活跃用户数/总用户数)7%(含)以上,加强“粤政易·肇庆易”协同办公平台推广应用推动本地特色办公应用接入加强粤政易平台推广应用,实现开通率、激活率、活跃度均达100%配合市推动粤视会平台与现有视频会议系统全面对接互通,实现视频会议全市全覆盖。落实肇庆市数字政府移动政务服务平台应用管理办法,推进政务服务移动端一体化建设(责任部门:区政数局、区市监局、各街道办事处、区直及驻区各单位,完成时限:202110月)

    (三)推动政务服务向基层延伸。依托市大数据平台填表报数应用系统,实现需基层填报的表格和对应信息项减少50%以上,切实为企业群众和基层工作人员减负加快推进政务服务和银行服务融合,推动银行智慧柜员机开通政务服务平台功能,实现本地区全覆盖。重点关注老年人等群体,坚持线上服务与线下渠道相结合,有效解决“数字鸿沟”问题,推动政务服务实现普惠化、均等化。(责任部门:区政数局,完成时限:202110月并持续推进)

    (四)深化政务服务“跨省通办、省内通办”。打破事项办理属地限制,推动不少于150项政务服务事项“跨省通办、省内通办、市内通办、区内通办”。制定政务服务无差别“内通办”工作实施方案完善通办机制,公布通办事项清单,高频事项市、区、街道、社区同级别政务服事项基本实行无差别受理、同标准办理,实现“同城通办、就近申办”。(责任部门:区政数局,完成时限:202110月)

    (五)全面推动“无证明城市”建设。从服务事项出发,对基层开具的证明事项进行全面梳理,减少无法规依据的证明材料。依托肇庆市减证便民服务平台,落实无证明城市相关制度文件,对有法规依据的证明材料,采取电子证照、数据共享、自动核实、线上协查等技术替代取消,助力市全面建成“无证明城市”(责任部门:区政数局,完成时限:202110月)

    (六)提升政务服务便利度。政务服务事前、事中、事后的群众服务需求为切入点,推广应用“政务服务小助手”,实现审批进度随时可查、智能提醒,让办事可预期;按市要求改造我区政务服务大厅预约叫号系统并统一接入小助手。(责任部门:区政数局,完成时限:202112

    (七)完善端州区政务服务大厅建设。对标对表先进地区,落实市出台的政务服务大厅管理规范,推动本地区政务服务大厅软硬件水平有效提升,推动个体工商行政服务效能提升,进一步完善政务服务大厅建设。(责任部门:区政数局,完成时限:持续推进)

    (八)强化政务服务指导监督

    1.持续推进政务服务“好差评”工作不断提高企业群众评价参与度,实现主动评价率85%以上,做到差评必整改,事事有反馈,实现差评整改率100%企业群众评价得分(政务服务质量)9.9分(含)以上、大厅推广度100%强化政务数据分析,逐步提升政务服务效能。责任部门:区政数局,完成时限:202110

    2.全面推广行政执法信息平台。推广行政执法信息平台在区街道级行政执法主体上线应用全覆盖,实现行政处罚、行政检查、行政强制三类行政执法事项全过程网上办案。责任部门:司法局区政数局完成时限:202112

    、推动重点领域工作提质增效

    紧密围绕区委、区政府2021中心工作落实“产业招商落地攻坚年”工作部署,做好重要平台系统的应用推广,推动相关部门业务数字化转型,以数字政府建设牵引推动我区部门履职提质增效

    (九)探索推动端州区指挥中心建设。以实现应急、城管、公安等公共安全社会治理部门综合调度需求为向导,推动本地区应急处置能力、公共安全管理能力和社会治理能力提升。结合社会治理和公共安全管理现代化新需求,以数据赋能探索打造统一的政务网络互联、视频监控融合管理和综合调度指挥中心,为我区社会治理探索更集约、智慧、高效的新模式。(责任部门:区应急局、市公安局端州分局、区城管局、区政数局,完成时限:持续推进)

    (十)推动落实端州区首席数据官制度试点工作,探索大数据场景应用开发。持续推进数据资源普查工作,梳理形成端州区数据资源目录清单和数据需求清单,夯实数据资源基础,以企业群众迫切需求的应用场景为抓手,探索推进公共数据资源开发利用试点工作及引导市场主体开展数据资源开发利用,不断丰富数据产品。(责任部门:区政数局各区直及驻区单位,完成时限:持续推进

    (十)支撑常态化疫情防控工作高效开展。推动健康码使用,配合市做好防疫数据动态采集、实时共享、结果及时反馈共享工作,有效支撑疫情防控工作。围绕严格控制传染源、切断传播途径、保护易感人群等业务需求,统一归集基础数据,为疫情防控分析提供数据支撑。责任部门:区政数局卫健公安端州分局完成时限:持续推进

    (十不断深化营商环境综合改革

       1.持续开展全营商环境专项整改提升对照省营商环境评价指标要求和评价结果以企业反馈强烈的堵点、难点为出发点,深入开展全营商环境整改提升专项行动打造一流发展“软环境”。责任部门:区政数局,完成时限:202111

    2.构建产业落地涉企服务“一网统管”。以企业项目投产达产为导向,依托肇庆市涉企一站式服务平台,打通汇聚发改立项、用地审批、施工建设、竣工验收等数据,建立“全链条电子档案”,以数据化、图表式展示动态实时展示全企业项目从洽谈到达标投产的全生命周期建设进度审批事项事前、事中和事后实行在线监管、督办,精准推送涉企服务、政策信息,为全涉企项目提供全生命周期的一站式精准服务责任部门:区商务局、区政数局,完成时限:202110

    3.积极实施项目审批验收代办行动。持续提高端州区产业项目审批验收一站式代办服务工作专班力量,为项目落地投产全流程涉及的行政审批事项提供一站式代办服务落实市产业项目服务指南,公开审批事项要点正、负面清单,严格按公开事项代办,衔接部门严格按要点审批。完善容缺预审、部门会商、代办跟踪、清单管理、全程监控等机制,指导项目单位通行“双容双承诺”项目落地审批绿色通道,为企业落地投产打造“快车道”。加快推动“一件事”涉企主题服务实施,助力企业赋能增效发展。(责任部门:区政数局,完成时限:持续推进)

    4.全面提升企业开办便利度。加大商事制度改革力度,持续压减办事环节、压缩审批时间、提升政务服务效能,实现开办企业“零”成本、“一网通办”、“一窗通取”,进一步提升开办企业便利度。(责任部门:区市场监管局、区政数局完成时限:202110

    5.打造新一代智慧型税务应用。依托省智慧电子税务局,推动实现全程网上办税。按照省市工作部署,推广应用加油站智能税控系统,规范成品油行业监管。利用省税务大数据应用平台,积极探索税收大数据和风险管理创新举措,提升数据管理和应用水平。责任部门:税务局完成时限:202112

    6.构建智慧金融应用。配合市金融局,基于“中小融”平台和“粤信融”肇庆分平台,整合相关部门数据和水电气等数据,积极探索智慧金融场景,提高企业融资便利度。[责任部门:区财政局(区金融局)、区政数局完成时限:202110]

    7.构建智慧信用应用体系。配合市优化升级“信用肇庆”平台,形成全市公共信用信息归集、共享、应用、评价、监管闭环,补齐公共信用服务短板。推广“信易+”应用场景,构建智慧信用信息应用体系。责任部门:区发改局,完成时限:202112

    8.打造全公共资源交易“一张网”。依托市公共资源交易电子化系统,完善公共资源交易规范标准,推进交易全流程电子化。动态调整行政权力中介服务事项清单,编制中介服务事项“一张清单”,推动更多中介服务机构入驻超市,项目业主使用财政性资金购买中介服务事项清单以内、政府集中采购目录以外且未达到采购限额标准的中介服务,必须在中介超市选取中介服务机构,法律法规另有规定的除外。(责任部门:区政数局、区财政局,完成时限:202110月并持续推进

    9.深化“互联网+监管”平台应用。按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,各级监管部门使用省“互联网+监管”系统全面梳理认领各级监管事项通用目录及实施清单,除本部门无监管职能或辖区内无监管对象的监管事项外,其余监管事项要确保100%认领,监管行为数据100%录入。责任部门:区政数局,完成时限:202110

    (十助力美丽肇庆美丽端州建设取得新进展。

    1.提升自然资源数字化管理能力持续收集完善各类数据和基础资料,依托全省通用的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设,做好规划数据入库并实现动态更新。充分运用云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术,汇集全市各类空间相关数据形成自然资源“一张图”数据体系,不断提升自然资源数字化管理能力。责任部门:资源局端州分局完成时限:202112

    2.强化水利管理数字化能力。配合省、市“广东智慧河长”平台在我区的落地应用,为河湖管理提供支撑。在全区规模以上水利工程建设视频监控点,深化图像智能化应用,提升水利工程智能感知能力。[责任部门:区农业农村局(水利完成时限:202112]

    (十支撑平安端州建设再上新台阶

    1.打造平安建设“平安端州”品牌。构建综合网格信息化支撑体系,依托省级综合网格统一指挥协调工作平台建立和完善乡镇(街道)综合网格工作平台,链接省级平台和基层网格员手机APP责任部门:委政法委完成时限:202112

    2.深化智慧新警务建设应用。深入推进大数据智能化建设应用,牢固树立全市“一盘棋”思想,全力推动公安机关全面建设完善大数据实战中心,组建精干力量参与实战队伍,开展常态化、实体化工作,进一步提升公安大数据支撑实战的整体打击效能。加快推进视频云区级节点建设,提升视频智能化分析能力和侦查破案效能。加强各街道、各部门间协调联动和资源调度力度,全面提升我区公安机关信息化建设应用整体水平。责任部门:公安局端州分局完成时限:202112

    3.提升应急指挥系统智能化水平。加快推进“智慧大应急”建设,完善智慧应急信息化体系,推动融合指挥、应急通信、短临预警、全域感知、数据智能应急管理信息化取得新突破,不断提升应急救援实战的科学化、专业化、智能化、精细化水平。责任部门:区应急局完成时限:202112

    4.打造新型智慧消防救援体系。依托省智能接处警、智慧指挥、三维数字化预案等系统,完善火灾监测预警预报系统,建立健全消防实战指挥体系。依托肇庆市大数据中心,开展消防数据分析建模与优化,实现高风险区域风险评估、动态监测、智能分析和精准治理。责任部门:区消防救援大队完成时限:202112

    5.提升基层社会治理活力和效率。在全区各街道依法治理中心推广应用市基层矛盾调解平台,依托市统一的矛盾纠纷专题数据库,支撑区街道社区三级矛盾案件数据汇聚、比对、预判,实现全区矛盾案件数据整合共享,持续提升基层社会治理智能化、精细化水平。责任部门:区委政法委、区政数局,完成时限:202112

    (十推动民生保障能力取得新突破

    1.提升教育考试招生信息化水平。进一步推进全区教育考试招生信息化,通过“粤省事”等招生工作平台开展考试招生工作,大力推动数据信息化填报,为群众提供更多不同途径、更便捷的报名方式。责任部门:区教育局完成时限:202112

    2.推动民政业务一体化建设。整合升级民政业务应用系统,提升民政数字化应用和服务水平。依托肇庆市大数据中心,开展民政数据治理,深化数据综合应用,提升内部运作效能和科学决策水平。责任部门:民政完成时限:202112

    3.深化人社数字化应用服务能力加快推进社会保障卡居民服务“一卡通”,研究对接“肇码通”公共服务平台实现“一码通行”,打造群众线上线下“一卡通”的便企利民服务体系。责任部门:人社完成时限:202112

    4.强化住房数字化管理。积极配合市住建局加快推进“数字住房”(粤安居)试点建设,持续完善平台功能,打造“房屋智慧管理一张图、房产审批监测一张网、房屋租售服务一平台”,实现对房屋全生命周期的监管和服务。责任部门:区住建局完成时限:20218

    5.构建“互联网+退役军人”服务模式全面贯彻落实全省退役军人信息化建设试点工作任务,加强推广应用已上线主题库、综合管理平台、移交士兵安置系统、应急救助金申请系统、就业创业系统、走访慰问系统,加快退役军人数据资源整合和信息技术融合应用。统一数据统计口径和规范,强化数据治理,健全完善全覆盖、全业务、全流程、全生命周期的退役军人综合数据库。责任部门:区退役军人局完成时限:202112

    6.推进医疗保障信息化建设。依托省统一医疗保障信息平台,实现信息互联互通,形成全区医疗保障业务经办系统一体化格局,为全区医疗保障业务提供支撑。责任部门:市医保局端州分局完成时限:202112

    (十六)推动行业管理水平实现新提升。

    1.强化财政数字化监管能力。强化省“数字财政”平台在我区的应用,有序推进广东财政惠企利民服务平台试点工作,年内分批次启动补贴项目上线工作。依托扶贫资金动态监控平台和财政资金监控平台,实现对财政资金的全流程监控和预警。责任部门:区财政局完成时限:202112

    2.推进审计作业全过程智能化。依托省“金审工程”三期和现场审计作业云,建立健全“数据分析+现场核查”的大数据审计工作机制,计算机处理能力按需提升,推进数字化审计和大数据审计。按照省审计厅及我市统一部署,配合“数字审计机关”建设。责任部门:区审计局完成时限:202112

    3.提升农业农村数字化管理水平。依托肇庆市大数据中心,深化农业农村相关数据治理应用,提升农业农村大数据服务能力。进一步规范宅基地管理流程,打造数字化、标准化管理模式,提升宅基地审批管理工作的监督能力。责任部门:区农业农村局完成时限:202112

    4.强化国有资产数字化管理能力。推进“数字国资”建设,建成国资国企在线监管系统,不断优化监管方式,提升监管能力。[责任部门:区财政局(区资产管理中心)完成时限:202112]

    三、推进公共数据开放和开发利用

    (十七)推进公共数据开放和开发利用。按照省市统一协调的公共数据资源开发利用组织架构和公共数据管理制度体系标准规范体系,落实公共数据分级分类开放目录和动态更新机制,依托市肇庆市公共数据统一开放平台,进一步推动公共数据资源开发利用。责任部门:区政数局完成时限:202112

    四、夯实提升数字政府基础支撑能力

    牢固树立“全市一盘棋”理念,强化数字政府基础设施一体化建设、一体化管理,持续提升政务云、政务网及大数据中心能力,以业务需求为导向开展数据质量提升行动,提升自主创新核心能力,守住安全底线,进一步夯实数字政府基础支撑能力。

    (十八)提升政务基础设施支撑能力。统筹推进全区政务外网升级改造,贯彻落实国家和省关于推进互联网协议第六版(IPV6)规模部署的有关要求,开展政务部门门户网站、电子政务外网出口、政务外网城域网、政务云平台、应用系统、安全体系IPV6改造。责任部门:区政数局完成时限:202110

    (十九)提升政务大数据中心支撑能力。开展全数据资源普查,建立全统一的政务信息系统清单、公共数据资源清单和需求清单,实现全政务信息系统和公共数据资源“一本账”管理,未列入台账管理的政务信息系统不再安排资金支持建设及运维责任部门:区政数局完成时限:202110

    (二十)完善公共支撑平台服务能力。推广电子签名在企业开办、行政执法、电子证明等高频服务场景的应用,有效减少群众、企业跑动次数。规范和加强我区电子印章管理,提供不少于200枚电子印章服务。进驻省政务服务事项管理系统的事项中使用非国、省垂直系统申办并需使用签名和印章的政务服务事项,100%完成电子签名和电子印章调用,并大力推广电子签名和电子印章。责任部门:区政数局完成时限:202112

    (二十一)提升安全保障能力。完善安全管理制度,助力全市政务基础设施的统一安全运营管理,强化市区政务网络安全协调联动。进一步压实网络安全工作责任,及时发现消除网络安全风险隐患,全面提升我区网络安全风险的检测能力和应急响应处置能力,按照省市的工作部署做好新一轮“粤盾杯”攻防演练活动,持续提升网络安全防护能力,坚决守好我区数字政府改革建设安全关。配合市推进全区电子政务外网信创工程建设。(责任部门:区政数局、区委网信办、市公安局端州分局完成时限:202112

    五、强化完善数字政府体制机制保障

    进一步完善数字政府体制机制和保障体系,加强法规制度和标准规范建设,强化专家智库支撑和培训推广力度,整体性提升数字政府改革建设成效。

    (二十二)完善政务数据共享协调机制。全面构建政务数据共享安全制度体系、管理体系、技术防护体系,推动数据共享对接更加精准顺畅。建立证明事项数据收集、共享、核查机制,实现跨地区、跨部门、跨层级数据核查联动,为全面推行证明事项告知承诺制提供有力支撑。按市统一部署开展首席数据官(CDO)试点工作,提升信息化工作统筹和数据管理能力。责任部门:区政数局完成时限:202110

    (二十三)健全各部门协同工作机制。加强与市对接沟通,争取市重点应用系统在我区试点,推动各部门积极打造可在全市推广部署的特色应用,为市数字政府改革建设提供端州经验。通过线上线下相结合的方式,分层次、分类别、常态化开展数字政府建设相关培训,提升各部门业务能力和水平。(责任部门:区政数局、各街道、区直及驻区各单位,完成时限:持续推进)

    (二十四)强化标准规范保障。制定数字政府标准化工作管理办法,完善数字政府标准化工作机制。出台信息化项目相关管理办法,依托全市统一信息化项目管理平台,加强信息化项目实施工作流程监督,开展项目效能评估。责任部门:区政数局完成时限:202110

    各有关单位要根据本工作要点,结合实际提出具体措施,细化任务目标和进度安排,认真抓好落实。区政数局要发挥牵头抓总的作用,坚持挂图作战,加强督促检查,建立数字政府常态化督查督办机制。


     


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