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    《肇庆市端州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》解读

    来源:端州区人民政府 作者: 发布时间:2022-03-25 14:54:38 [字体: ] [收藏] [打印文章]

    《肇庆市端州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景

    目标纲要》解读


    20211227日,端州区人民政府正式印发《肇庆市端州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》(下称《纲要》),主要阐明未来五年端州区国民经济和社会事业发展的指导思想、发展目标、主要任务和重大举措,规划明确“十四五”期间全区发展战略目标、重点任务和重大举措,是端州区政府履行政府职责的重要依据,是全区人民共同的行动纲领。

    一、编制背景

    十四五”时期,是我国全面开启社会主义现代化强国建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步期。是广东奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的第一个五年,是肇庆奋力谱写高质量发展新篇章的关键五年,更是古端州持续焕发新活力,打造粤港澳大湾区宜居宜业宜乐宜游高品质新都市,当好引领全市发展核心引擎的重要五年。在此背景下,编制好端州区“十四五”规划编制意义重大。新形势需要新担当、呼唤新作为,端州必须牢记使命、勇挑重担,全面融入全市发展大局,紧紧围绕经济高质量发展和高品质城市建设两大目标,构建发展新格局,促进经济社会发展实现新突破,奋力推动古端州焕发新活力。

    二、主要依据

    (一)《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》;

    (二)《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》;

    (三)《广东省人民政府办公厅关于印发广东省“十四五”规划编制工作方案的通知》;

    (四)《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》;

    (五)《肇庆市人民政府办公室关于印发肇庆市“十四五”规划编制工作方案的通知》;

    (六)《肇庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》;

    (七)《中共肇庆市端州区委关于制定肇庆市端州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。

    三、主要内容

    《纲要》共有1032节,基于发展基础、环境和面临的问题,形成了“六大目标、七大任务、25条举措”的框架结构。全文重点围绕突出问题导向、突出目标导向、突出践行新发展理念、突出重大任务举措思路展开,是未来五年端州经济社会发展的纲领性文件。

    (一)发展目标

    《纲要》立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央及省委、市委、区委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,全力聚焦高质量发展,深入实施和拓展“古端州·新活力”三年行动,贯彻落实“236”发展战略,坚持“产业第一、制造业优先,都市型产业并行”的发展思路,紧抓用好建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区、横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区等重大国家战略机遇,贯彻落实市委、市政府做大做强做优端州主城区,发挥龙头带动作用和关键支撑作用的战略部署,全面建设社会主义现代化建设,全力推动产业高质量发展和城市品质建设再上一个新台阶

    计划“十四五”期间,端州区地区生产总值五年平均增长6%以上。

    (二)突出质量引领,构建都市型现代产业体系

    十四五”时期,端州将抢抓国际国内产业重新布局和大湾区产业溢出加快机遇,着力发展一批带动力强、附加值高的建链强链补链扩链项目,围绕“3+1”主导产业,构建协同发展的都市型经济体系,形成“两区一核”的产业空间新格局。

    一是打造“西江制造业走廊”的重要节点。做强新一代电子信息产业,巩固电子信息产业优势,深度参与大湾区产业链配套与分工,加快谋划建设一批有利于“造血”“补链”的重大项目,构建电子信息产业发展新格局,加速形成全产业链。推进先进装备制造业提质,深入落实珠江西岸先进装备制造产业带建设的战略部署,力促先进装备制造业绿色化、智能化、集约化、服务化发展,实现提质发展。大力培育生物医药产业,抓住新技术和疫情催生出新业态和新需求的机遇,加大对生物医药产业的支持力度,支持医疗器械、健康食品、高端制药等领域发展。二是打造辐射大西南的现代服务业主阵地。促进总部经济发展壮大。提升金融服务实体经济能级。推动电子商务集聚发展。布局数字经济服务新业态。增强现代商贸物流业竞争力,打造成区域性商业中心。三是打造“幸福产业集聚带”的主战场。做优以主城区为轴心的全域旅游圈;着力发展新型健康服务;积极发展文化创意产业。三是构建两区一核的产业空间格局。充分利用端州地处肇庆市中心城区、大西南枢纽通道节点的区位优势,推动区内外资源相结合,优结构、促转型、强动能,全面构建由幸福产业集聚区、先进制造业发展区和文旅产业发展核心地构成的“两区一核”区域发展新格局。

    (三)实施创新驱动,打造全市创新创业领航区

    端州将深入实施全市创新驱动发展“1133”工程,积极围绕产业链建设创新链,以开放合作牵引科技创新,坚持科技创新与制度创新相结合,加快集聚高端创新要素资源,促进先进科技成果转化,打造肇庆创新创业领航区。

    一是增强技术创新能力。强化企业创新主体地位;布局重大科技创新平台;深化产学研合作。二是打造成果转化高地。发展创新创业孵化平台;建设高品质科技园区;提升成果转移转化效率。三是完善创新服务体系。深化科技体制改革;完善创新创业支持政策;推进区域知识产权体系建设。四是汇聚创新创业人才。参与建设大湾区人才合作示范区;吸引高端人才和海外人才;打造高级技能人才培育高地;营造人才发展环境。

    (四)焕发古城活力,构筑核心城区发展新形态

    端州将推动古端州持续焕发新活力,突出城市品质大提升,全面增强端州主城区功能,进一步推动城市更新改造,前瞻布局面向未来的基础设施,优化提升城市服务配套,全力打造宜业、宜居、宜乐、宜游高品质新都市。

    一是构建主城区一体化发展新格局。树立主城区意识加快一体化发展;强化主城区“一心六组团”功能布局;高效集约利用土地好资源;提高城区承载力推动人口聚集。二是前瞻布局面向未来的基础设施。构建区域互通的交通设施;大力布局智慧城市基础设施;构建安全高效的公用事业体系。三是统筹推进各街道错位协同发展。

    (五)坚持共建共享,建设民生为本的幸福港湾

    端州将坚持以人民为中心,一切以民生需求为导向,用心用情用功办好民生实事。着力保障和改善民生,注重普惠性、基础性、兜底性,补足短板、增量提质,不断增强市民的获得感和幸福感。

    一是推动教育优质均衡发展。高标准办好学前教育;高质量推进义务教育;高水平发展高中阶段教育;推进立德树人全面发展;提升教师队伍综合素质。二是提高健康服务供给水平。推进医疗卫生硬件设施建设。提高医疗卫生服务质量;强化公共卫生体系建设;三是完善公共文化体育服务。优化健全公共文化服务;大力推动全民体育运动。四是推动养老服务创新发展。构建高水平养老体系;创新医养结合服务模式。五是完善多元社会保障体系。着力完善社会保障;推进保障性住房工作;强化社会救助保障;大力弘扬社会关爱风尚。

    (六)致力效能提升,建设治理能力现代化城区

    端州将强化社会主义民主法治建设,全面提升端州治理体系与治理能力现代化水平,推进基层治理精细化智能化,提升城市安全保障,打造社会治理和民主法治典范城区。

    一是打造一流法治城区。加强法治政府建设;建设和谐法治社会;优化法治化营商环境。二是完善基层治理体系。增强党的基层领导力和动员力;促进治理现代化智慧化精细化;提升基层管理服务效能;三是保障城市公共安全。着力增强城区韧性;夯实安全生产基石;加强食品药品安全保障;维护社会和谐稳定。

    (七)注重绿色发展,争当肇庆绿色崛起典范区

    端州将贯彻落实生态文明建设思想,以提高环境质量为核心,执行环境保护制度,推进生态环境保护与修复,促进生产生活绿色低碳发展,健全城市公园体系,打造山水交融的公园之城。

    一是推进新型生态治理体系。以生态文明引领品质发展;打造全域特色生态空间;探索自然资源保护利用新模式。二是强化生态环境治理力度。强化源头管理加大治水力度;强化空气和噪声污染防治;扎实推进“无废城区”建设;着力提高土壤环境质量。三是加快推进绿色低碳发展。推广绿色生产方式;加强建筑节能减排;倡导低碳文明生活;打造节水标杆城区。

    (八)激发动能合力,营造区域合作共赢新格局

    端州将充分发挥全市中心城区、肇庆参与粤港澳大湾区建设的主阵地优势,主动作为,深入推进营商环境、数字政府建设等关键领域改革,加强区域联动性,推动高水平的开放协同,构建国内国际双循环相互促进的发展新格局。

    一是全面激发改革与创新活力。营造一流营商环境;推进数字政府建设;着力破解空间瓶颈。二是打造区域开放合作新高地。与广深开展多层次合作;加强与港澳合作;加强国际交流与合作。

    (九)指标设置

    贯彻落实系统发展观,《纲要》的指标体系在结合端州实际情况下,坚持与肇庆市“十四五”规划纲要指标体系保持高度一致。《纲要》的指标体系共设置了经济发展、创新驱动发展、民生福祉、绿色转型、安全保障等五方面21项定量指标,其中,7项约束性指标与肇庆市的保持一致。

    (十)重点项目建设

    端州“十四五”时期共安排重大项目66项,计划总投资752.05亿元,“十四五”期间计划投资436.93亿元,有力支撑《纲要》落地实施。


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