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    建设法治政府

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    建设法治政府

    端州区卫健局2021年法治政府建设年度报告

    来源:本网 作者:区卫健局 发布时间:2022-02-18 17:49:35 [字体: ] [收藏] [打印文章]

    2021年以来,端州区卫生健康局认真学习习近平法治思想,紧紧围绕省市法治政府建设工作要求,全面贯彻落实《端州2021年依法行政工作要点》年度任务以依法行政为核心、以制度建设为保障,努力提高全系统法治思维和依法办事能力,有力推进了法治政府建设进程,医疗卫生行业更加规范有序,老百姓的健康权益得到切实维护和有力保障。现将有关法治政府建设情况报告如下:

    一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

    (一)强化组织领导,提高尊法守法意识

    坚持党委对法治宣传教育的领导,将普法工作列为单位党政主要负责人职责,明确一把手亲自抓、负总责,出台《端州区卫生健康局党委普法实施方案》,及时调整和充实端州区卫健系统普法领导小组,落实专门机构及专人督导落实相关工作,在全系统形成横向到边、纵向到底、具体到人的责任体系,为普法工作有效开展奠定坚实的组织基础。落实督促机制,将领导干部职工的学法情况作为干部年度考核、任免、评先、晋升的重要依据。强化局党委对全系统法治教育工作的领导作用,将法治工作纳入区属医疗机构年度绩效考评的重要指标。区卫生局通过自学和集中学习的方式,加强对卫生健康法律法规的学习,提高执法人员法律意识、依法行政意识,提升卫生健康工作行政执法水平。

    (二)依法防控新冠肺炎疫情

    以《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规为重点,广泛宣传普及疫情防控常识。防控工作开展以来,区卫生健康系统严格按上级规范指引,严谨细致开展预检分诊、定点诊疗、院感防控、隔离点管理等工作。一是区属各医疗机构严格落实预检分诊制度,实现就诊患者体温检测和流行病学调查全覆盖。202111日以来,我区发热门诊/诊室共接诊患者36808人,有效发挥了“哨点”作用。对密切接触者、重点地区或境外返端人员、重点场所从业人员等各类重点人员(不含6月大规模人群核酸检测)实行核酸检测“应检尽检”,目前累计实施核酸检测采样逾434823份。二是成立以区分管领导为组长的端州区医疗机构院感防控工作专班,统筹做好全区医疗机构院感防控管理工作,并由区卫生健康局领导分片包干负责区属、区管各医疗机构和集中隔离场所的督导检查。开展分片督导以来至1231日,我局累计督查区管医疗机构1441间次,撰写督查专报188期,约谈70间次,对疫情防控工作落实不力的22间次民营诊所给予停业整顿处理三是运用“互联网+”手段,实施非急诊预约挂号,推广移动支付、自助缴费机等多种渠道付费方式,减少人员聚集。

    (三)依法全面履行政府职能

    持续深化行政审批制度改革。目前我局进驻广东省政务服务网行政许可事项共8个主项,44个实施清单。44个行政许可事项已全部实现网上可办,可办率100%。即办件事项数44项,即办件占比100%。承诺时限压缩比为96.26%,跑动次数小于0.002,行政六类(行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决、其他)事项网办深度四级占比97.73%。所有事项已按要求公示相关法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项,并根据法律法规的变化实行动态调整。不存在违法设立备案、登记、行政确认等任何形式的变相审批或者许可事项。

    深化“互联网+政务服务”,目前我局政务服务事项实施清单共76项,所有事项均实现“一窗”分类受理,能实现“马上办、网上办、就近办”的事项均按要求完成,符合区政数局的要求。两减一即办率均达到省、市的要求。

    (四)不断完善依法行政制度体系,推进行政决策科学化、民主化、法治化

    一是2019年机构改革后,我局结合新职能新职权,重新修订完善《端州区卫生健康局工作制度汇编》,涉及规章制度达37项,为依法履职奠定制度性保障。修订端州区卫生健康局“三重一大”议事决策规则、《重大行政审批集体审议制度》等议事决策制度,进一步强化依法行政、依法决策、依法管理。二是2021111日,区卫健局制订并印发了《端州区卫生健康局建立公平竞争审查制度实施方案》,加强行政规范性文件制定和监督管理,严格按照上级要求,实行行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。及时根据全面深化改革和经济社会发展需要,对牵头办理的区行政规范性文件进行清理。没有发生因行政规范性文件未按程序制定被通报的情况。三是建立法律顾问制度,聘请广东余黎张律师事务所为常年法律顾问,对行政执法过程中涉及法律法规方面疑难问题进行专业指导,有效提高依法行政能力。

    (五)行政执法严格规范公正文明

    全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,行政执法人员均通过执法资格考试。每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训不少于40学时。全面推行行政执法公示制度,2021年,在广东省行政执法信息公示平台通过并公示行政许可事项707宗。全面加强信用建设,定期录入行政许可事项和行政处罚事项。加强信用监管,定期在肇庆市商事制度改革后续监管信息平台录入相关数据。

    严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,普遍实施以案释法制度,在执法实践中深入开展以案释法和警示教育。积极参与省级法治文化阵地建设,在城东法治文化公园设置普法宣传牌。以60个社区和178所中小学校的宣传栏为宣传阵地,面向群众广泛开展健康科普和法治宣传;制作《伪装“保健品”》禁毒宣传片在区属医疗机构循环播放,以点带面推进普法工作全覆盖。

    将普法宣传融入履职全过程。在依法服务、依法行政、依法管理全过程开展面对面普法宣传,把依法履职、文明管理的过程,变成生动有效的普法实践。同时结合每年医疗卫生主题宣传日,充分发挥行业特色,依托义诊服务进社区、家庭医生签约等活动,开展各具特色的法治宣传教育。根据全区每年共性普法责任清单,深入社区开展宪法宣传、扫黑除恶、禁毒等主题宣传活动。据统计,今卫健系统共开展法治教育、义诊、健康宣传等主题活动40多场。

    (六)全面推行政务公开

    加大法规文件公开力度,通过政府门户网站公开涉及卫生健康相关法律法规,加深群众了解。在区政府门户网设置以案释法专栏,定期公布与卫生健康领域相关的典型案例。在区政府门户网设置以案释法专栏,定期公布与卫生健康领域相关的典型案例。2021年,在区人民政府门户网公开发布政务信息115条。全面加强信用建设,定期录入行政许可事项和行政处罚事项。加强信用监管,定期在肇庆市商事制度改革后续监管信息平台录入相关数据。

    (七)干部职工法治思维和依法行政能力全面提高

    1.制订实施《端州区卫生健康局领导干部学法用法工作制度》,建立完善局党组中心组学法和领导干部集体学法制度,把宪法法律列入局班子会议学习内容。每年领导班子至少安排4法治专题学习。在干部职工中普遍开展宪法法律教育,将法律知识培训作为公务员初任培训、任职培训的重要内容,将宪法以及与工作密切相关的法律法规纳入培训考试考核内容,将通过法律知识考试作为通过任职培训的标准之一。

    2.结合本职工作,积极组织全系统干部职工参加各类法治培训班,学习传染病防控、医疗机构管理、医疗事故处理、爱国卫生运动、职业病防治等领域相关的法律法规,进一步增强干部职工依法行政、依法管理能力。

    3.加强宪法、党章和党内法规学习教育。今年区卫健局组织全体职工及区属各医疗机构负责人集中学习了《生物安全法》《安全生产法》《行政处罚法》等法律法规;通过举办专题培训班、主题党课和主题党日活动、组织观看反腐倡廉电教片及参与典型案件庭审旁听等形式,引导党员干部进一步增强党纪意识,提高廉洁从政水平。

    二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

    一是压实压紧责任。充分发挥党政主要负责人在推进法治建设中的领导核心作用,据法治政府建设的目标和任务,统筹规划、科学部署,建立健全立法、执法、守法、普法相应体制机制,明确部门及个人法治建设责任,统筹推进法治政府建设。二是率先学法用法。建立健全领导班子及其成员学法用法述法制度,落实党委中心组学法制度,深入学习宣传贯彻习近平法治思想。定期听取法治工作汇报,研究解决法治有关重大问题,做好法治表率。三是依法履行职责。督促本级领导班子成员和下级党政主要负责人严格依法办事,把依法办事作为领导班子民主生活会重要内容,强化监督检查,经常性提醒督促,狠抓法治政府建设关键环节。

    三、2022年工作计划

    (一)继续深刻学习贯彻习近平法治思想

    全面落实中央、省委、市委和区委提出的法治建设各项任务,努力在新时代法治建设中走在全国前列,为广东奋力实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出端州贡献。 

    (二)进一步加大依法行政力度

    紧紧围绕“深入推进依法行政、加快建设法治政府”的新要求,以建设法治政府为目标全面开展法治政府建设工作,不断提高依法行政的能力和水平,为建设健康端州创造良好的法治环境。按照市、区统一部署,全面深化行政审批制度改革。健全科学民主依法决策机制,建立健全重大决策全过程记录、材料归档和档案管理制度。加强规范性文件制定和监督管理。全面推进政务公开工作,继续深入推进政务公开标准化规范化工作。    

    (三)加强法律专业人才队伍建设

    加强机关工作人员和一线执法人员法治培训,增强法治意识,提高执法水平。同时,加强法制审核,进一步发挥法律顾问作用,持续推进卫健法治建设的标准化、规范化。

                                                       端州区卫生健康局

                                    2022218


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