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    建设法治政府

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    建设法治政府

    端州区教育局2021年法治政府建设年度报告

    来源:本网 作者: 发布时间:2022-02-18 17:06:01 [字体: ] [收藏] [打印文章]

      根据市、区相关文件精神,端州区教育局深入推进学习贯彻落实习近平法治思想,切实加强全区师生尊法学法守法用法工作,进一步提升师生法治意识与法治素养,提升教育领域依法治理能力和水平,促进端州区教育系统法治教育建设工作取得实效。现将有关工作汇报如下:

      一、2021年法治政府建设主要举措及成效

      (一)深入学习宣传习近平法治思想,全覆盖推进法治教育工作

      1.学习宣传政策法规。端州区教育局召开党组(扩大)会议,专题传达学习《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,会议要求各股室要全面深入抓好《纲要》的学习贯彻落实,聚焦法治政府建设关键环节和重点任务,结合教育领域,着力解决人民群众关心的痛点难点堵点问题,不断增强人民群众对办人民满意教育的获得感和满意度。贯彻落实广东省2021 年全面依法治省的各项工作,着力加强法治政府建设,依法全面履行政府职能。通过会议、座谈会等形式组织全体干部职工集中学习《重大行政决策程序暂行条例》内容,要求各业务股室把《条例》规定的各项措施落实到位,制定规范化文件的时候,要加强和规范合法性审查。对《条例》中规定的五方面重大行政决策事项,严格按照决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策公布等程序规范执行,不断提升端州区教育局依法行政的水平。开展自学、集中培训、考试等形式学习《中华人民共和国行政处罚法》,对现有行政执法人员进行全员培训,进一步提高行政执法人员综合素质和执法水平,推进严格规范公正文明执法,切实保障人民群众合法权益。

      2.在每学期的开学初,全区中小学校全覆盖开展中小学党组织书记、校长上“思政第一课”活动。通过学校领导带头持续深入开展学习宣传贯彻习近平法治思想,全面推动习近平法治思想融入学校教育,扎实推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑工作。同时,各学校在每学年通过线上或线下等形式,至少举办一期全校教职员工法治专题培训班或法治专题讲座。

      3.以课堂为主阵地,突出从正面加强习近平法治思想宣传教育。通过主题班会课、家长讲坛等课堂组织学生学习习近平法治思想的有关论述和《未成年人保护法》《宪法》《民法典》等等。并在道德与法治课堂中穿插法律知识,做到理论联系实际,增强学生的道德观念、法治观念。多种形式的法治教育,使学生生活学习密切相关的法律法规得到普及。

      4.开展“法治宣传教育进校园”专项活动。一方面,由区教育局联合公安、检察、司法等单位组成宣讲团,先后深入到地中、颂德、黄岗小、百花小等10所中小学校,举办专项法治教育宣讲活动。通过模拟法庭、以案说法、有奖问答、互动合作等形式,教育学生遵纪守法,珍爱生命,不恃强凌弱,并有针对性地进行警示教育。另一方面,区教育局组织区属各中小学校、中职学校开展一次“我向校园欺凌说不”“我坚决不参与伤害(侵害)他人”的公开宣誓和公开签名活动。同时,指导各学校通过组织“我受到暴力伤害(侵害)应该怎么办”主题班会,引导学生遇到伤害(侵害)时按程序向老师、学校和公安机关报告,教育学生依法理智应对各类伤害(侵害)事件。

      5.不定期开展法治专题教育,根据不同的社会时态,学校邀请法治副校长及时到校开展不同形式的专题讲座。如每年的6.26国际禁毒日、12.2交通安全日、12.4国家宪法日都会对师生举行专题知识讲座或开展相关的知识竞赛,向师生普及相关的法律知识和自我保护技能。

      6.各学校利用学校宣传阵地,开展法治宣传教育。学校利用宣传展板、班级黑板报、LED展示屏、校园广播、家长微信群和学校微信公众号,通过图文、视频大力开展法治宣传教育,内容包括普法、道路交通安全、消防、禁毒、网络安全、预防为未成年人犯罪等方面。

      (二)加强执法队伍建设,提升依法行政水平

      1.加强学习培训,提升执法队伍综合素质。由区司法局牵头,我局组织行政执法人员开展行政执法网络培训1次,并通过开展多种形式的法治知识培训,不断提高执法人员的素质,进一步提高了执法人员的依法行政意识和办案水平。

      2.健全执法机构,建设规范队伍。我局与校外培训管理机构(1个)、校外托管管理机构(1个)建立常态化教育领域联合执法机制。并积极协调和加强与公安、市场监管等相关职能部门的合作力度,建立健全区域执法检查联合协同机制。

      3.制定执法检查清单,加强对民办幼儿园、校外培训机构、校外托管机构等的监督,联合多部门执法。由区教育局民办教育管理中心牵头,不定期组织局督导室、市场监督管理等部门对校外培训机构开展专项督查,重点就校外培训机构是否存在利用合同不公平格式条款侵害消费者权益、教学管理规范、收费管理等情况进行了检查,并现场进行整改指导。

      (三)深化校外培训机构规范管理工作

      2021年3月,我局设立了民办教育管理中心,中心属于教育股下设机构,专门负责对民办中小学、民办幼儿园、校外培训机构、校外托管机构统一牵头管理。

      1.坚持标准,依法依规进行审批和年审。民办教育管理中心严格按照《中华人民共和国民办教育促进法》《广东省义务教育标准化学校标准》《广东省教育厅关于规范化幼儿园办园标准(城市)》《肇庆市校外托管机构管理办法》等文件规定对我区民办学校、机构进行审批,同时要求筹办者必须提前咨询市住建局意见,在取得市住建局消防审批部门同意后再开始筹建,减少筹办者不必要的损失。截至目前,暂未收到因为机构的筹设和年审程序问题导致筹办者不满,而到有关部门信访投诉的情况。

      2.加强巡查,确保不出现各类安全事故。民办教育管理中心采取“日常联合检查+双随机抽查”的方式,列出安全问题较为突出的、家长反映安全问题强烈的培训机构清单,作为重点检查对象,按照计划联合相关部门进行双随机抽查。2021年,民办教育管理中心共检查培训机构86间次。同时,落实专职人员负责巡查工作。民办教育管理中心落实了专职人员专门负责对校外机构进行巡查,采取不打招呼的抽查形式,特别在培训机构上课时间进行随机抽查,发现问题的立即要求其进行整改,使机构的管理更规范。

      3.强化监督,规范民办机构办学行为。根据《广东省针对校外培训机构利用不公平格式条款侵害消费者权益违法行为集中整治工作方案》(粤教督〔2020〕11号)和《关于印发进一步加强校外培训机构管理意见的通知》(肇教联〔2020〕5号)等文件要求,对校外培训机构采取了专项治理行动。我局在“魅力端州”微信公众号发布了给孩子选择校外培训机构和缴纳的“三要”(要选择正规机构、要认真阅读合同、要妥善报关单据)“三不要”(不要听信口头承诺、不要缴纳超期费用、不要向筹办机构缴纳费用)的预警提醒,要求广大家长提高警惕。

      (四)进一步完善法治副校长聘用机制

      全区所有学校聘请了法治副校长或法治辅导员,部分学校聘请了法律顾问,形成了校长监督,公安、司法行政部门和法律专业人士指导,班级具体实施,师生家长共同参与,全社会各方面配合的工作格局。全区中小学校(含民办学校)45所已全部聘用法治副校长,共65人,其中60人是警察,2人是检察官,3人为家委会成员代表,确保1所学校至少配备1名法治副校长。学校聘用法治副校长率达100%,形成了一个比较完备的法治副校长组织网络体系,有效覆盖了校园法治教育工作的各个领域。

      二、存在的不足

      2021年,我局在全面推进法治政府建设工作中,由于领导重视,工作扎实,取得了一定成效。但与全面建设法治政府的要求相比,还存在差距和不足,主要表现在:运用法治思维和法治方式推动教育改革和发展的能力有待提高;法治建设与依法行政、依法治校、依法治教的结合还不够紧密;坚持与时俱进、开拓创新的普法特色尚不够鲜明等。

      三、2022年推进法治政府建设主要安排

      1.积极推进依法行政。深入推进局机关、各级各类学校依法治校、依法治教和各项制度建设,充分发挥法治对教育综合改革的引领、规范、保障作用。

      2.深化、细化法治宣传教育方法,积极探索法制宣传教育有效途径,进一步提高工作实效;

      3.加大领导干部学法力度,落实依法行政工作定期汇报机制,落实“谁执法、谁普法”责任制,把法治政府建设工作纳入教育工作总体布局。

      4.加强督导检查,规范办学行为。牢固树立以法治思维和法治方式加强教育督导工作的意识,完善教育督导制度体系,大力推进学校依法治教和依法治校,引导学校规范办学行为,推进内涵发展。

      肇庆市端州区教育局

      2022年2月18日

      

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